Nykyaikainen Italia on demokraattisen valtion malli, jossa on selkeästi erotettu kaikkien hallitusten toimialat ja valtuudet. Italian tasavalta on tänään Italian tasavallan presidentti, ministerineuvosto toimii ja kaksikamarinen parlamentti on istunnossa. Kukin valtion viranomainen harjoittaa omaa liiketoimintaa maan perustuslain asettamien valtuuksien puitteissa, ja 74 vuotta sitten tällainen valtion valtajärjestelmän demokratisoituminen maassa, jossa monarkin ja pääministerin tandem oli ollut monta vuotta, ei ollut kysymyksessä. Italian valtion piti mennä pitkään ja tuskalliseen tapaan, ennen kuin oli mahdollista saavuttaa tällainen valtion ja vallan tasapaino vallan korkeimmilla tasoilla.
Italia matkalla monarkiasta Italian tasavaltaan
Toisen maailmansodan jälkeen Italia oli menettäneen puolen asemassa. Maassa, josta oli tullut kovaa taistelua liittoutuneiden joukkojen ja saksalaisen armeijan välillä, vallitsi taloudellinen ja poliittinen kaaos. Fašistinen hallinto toi maan talouden tuhoisalle valtiolle. Italian poliittisessa elämässä liberaalien ajattelevat voimat taistelivat konservatiiveja, sosialisteja ja kommunisteja vastaan. Italian kuninkaan valtaa heikensi merkittävästi Benito Mussolinin aikaisempi hallintojärjestelmä, eikä Badoglion uudella siirtymäkauden hallituksella ollut vakavaa poliittista painoarvoa.
Kaikki kiinnostuneet poliittiset toimijat etsivät keinoja voittaa terävä poliittinen kriisi. Nykyisen hallitsijan Victor Emanuel III: n yritystä säilyttää monarkia maassa, jossa hän erosi, ei kruunattu menestyksellä. Kun kuningas erosi, Umberto poika otti paikan ja tuli valtionjohtajaksi puolitoista kuukautta. Kuninkaallisen vallan päättyminen Italiassa merkitsi valtakunnallista kansanäänestystä Italiassa 2. kesäkuuta 1946. Äänestystulosten mukaan Italiasta tuli parlamentaarinen tasavalta, monarkia lakkautettiin valtion vallan laitokseksi.
Kaikki maan valta siirtyi pääministeri De Gasperon, joka oli siirtymäkauden hallituksen johtaja, ja Enrico de Nicolasin, joka tuli väliaikaiseksi valtionpäämieheksi, käsiin. Ensimmäinen jatkoi pääministerin valtuuksien täyttämistä, antamalla hänelle fasististen joukkojen koalitio joulukuussa 1945. Enrico de Nicola valittiin valtionpäämiehen tehtävään perustuslakikokouksessa. Yli 80% varajäsenistä äänesti hänen puolesta.
Italian uudessa historiassa Enrico de Nicola on listattu väliaikaiseksi valtionpäämieheksi, joka oli virassa 28.6.1946 ja 31.12.1947.
Väliaikaisen valtionpäämiehen virka pysyi näin marraskuussa 1947, jolloin Italia sai uuden perustuslain. Sen mukaisesti parlamentti on perustettu maahan, ja Eniriko de Nicolin väliaikaisen valtionpäämiehen virka sai virallisen aseman - Italian tasavallan presidentin viran.
Maan ensimmäinen presidentti Enrico de Nicola jatkoi tehtävässään seuraaviin presidentinvaaleihin, jotka oli määrä järjestää toukokuussa 1948. Nykyisen valtionpäämiehen kieltäytyminen johtamasta presidentiksi seuraavissa vaaleissa liittyy hänen terveytensä huononemiseen.
Valtion päämiehen asema Italian perustuslain määräysten mukaisesti
Italian perustuslaki 1948 perusti selkeät valtuudet kaikille tasavallan valtion elimille. Tasavallan presidentille annettiin melko mielenkiintoinen rooli tässä yhtyeessä. Valtion päämiehenä hän oli Italian tasavallan perustuslain takaaja, joka varmisti Italian kansakunnan yhtenäisyyden ja valtion suvereniteetin. Jokainen Italian kansalainen, joka on vähintään 50-vuotias ja jonka maine ei ollut mitenkään sidoksissa fasistiseen hallintoon, voisi toimia maan presidentille.
Valtionpäämiehen vaalit järjestää vaalikoulu, joka koostuu Italian parlamentin molempien kamarien varajäsenistä ja senaattoreista. Hallituksen kokouksessa on oltava läsnä kaikkien niiden maakuntien edustajat, joille annetaan oikeus neuvoa vaalijoitaan. Jokainen maakunta lähettää kolme edustajaa äänestyksiin. Vain yksi pieni alue Valle d'Aosta edustaa hallituksessa yhtä edustajaa.
Äänestys tapahtuu useilla kierroksilla. Jos haluat valita ehdokkaan, riittää, että saat 2/3 äänistä, muuten lopullisen päätöksen tekemiseen, sinun täytyy kerätä ehdoton äänten enemmistö. Eduskunnan puheenjohtaja nimittää vaalit kuukaudessa ennen nykyisen presidentin valtuuksien päättymistä, josta tiedotetaan alueiden edustajille.
Parlamentin poissa ollessa tai kunnes varajäsenten voimassaolo päättyy alle kolme kuukautta, nykyisen valtionpäämiehen valtuudet pidentyvät automaattisesti, kunnes uusi parlamentti valitaan.
Tilanteissa, joissa vakiintunut presidentti ei kykene täyttämään tehtäviä ja velvollisuuksia, valtionpäämiehen valtuudet siirretään senaatin puheenjohtajalle, Italian parlamentin ylemmälle kamarille. Italian tasavallan uuden presidentin vihkiminen ja virkaan astuminen pidetään valtakunnan valtakunnassa valan jälkeen. Äskettäin valitun valtionpäämiehen toimikausi on 7 vuotta.
Puheenjohtajavaltion poliittinen tausta
On huomattava, että Italian uusi perustuslaki ei salli Italian puheenjohtajakauden yhdistämistä muihin virkoihin. Poliittisen puolueettomuuden osalta valtionpäämies voi tulla sellaisen poliittisen puolueen jäseneksi, joka nauttii varajäsenten ja vaalikoulun edustajien luottamuksesta. Kaikista Italian tasavallan kahdestatoista presidentistä, joilla oli korkein valtion virka vuosina 1946– 2018, vain yksi oli itsenäinen ehdokas. Kaikki muut edustivat hallitsevia poliittisia voimia tuolloin. Kristillisdemokraattien, sosiaalidemokraattien, sosialistien ja vasemmistodemokraattien edustajista tuli Italian presidenttejä. Kristillisdemokraatit edustavat suurinta edustusta Italian korkeimmalla valta-alueella.
Presidentin vaalikauden päätyttyä presidentit saavat automaattisesti Italian tasavallan kunniapuheenjohtajan ja senaattorin elämäntilanteen. Kaikkien Italian presidenttien virallinen asuinpaikka on Quirinal Palace. Kompleksi rakennettiin takaisin vuonna 1573 ja sitä käytettiin 20. vuosisadalle kesän paavin asuinpaikkana. 20. vuosisadan ensimmäisellä puoliskolla täällä oli kuningas Victor Emmanuel III: n palatsin palatsi.
Italian tasavallan presidentin valtuudet
Italian hallitukselle, joka perustettiin Italiaan vuoden 1946 jälkeen, on selvä vallanjako. Kaikki maan toimeenpaneva valta on ministerineuvoston armossa, jota johtaa pääministeri. Mitä tulee edustuksellisiin toimintoihin, tässä on etuoikeus maan presidentin oikeudesta. Italian tasavallan perustuslain mukaan valtionpäämiehellä on seuraavat valtuudet:
- nimittää säännölliset ja ylimääräiset parlamenttivaalit;
- laatii keskustelun molemmille parlamenttitalouskokouksille;
- Oikeus allekirjoittaa hyväksytyt lait, oma osallistuminen lainsäädäntötyöhön;
- presidentin asetukset, säädökset ja asetukset, jotka pääministerit ja asiaankuuluvat ministerit ovat hyväksyneet, ovat voimassa koko maassa;
- julistaa kansanäänestys perussäädöksessä säädetyissä tapauksissa;
- nimittää julkiseen virkaan sen toimivaltaan;
- saada ulkomaisia suurlähettiläitä ja edustajia;
- edustaa maata kansainvälisellä areenalla, jolla on oikeus tehdä sopimuksia ja sopimuksia, jotka eivät ole ristiriidassa valtion etujen kanssa;
- tehdä päätös mobilisaation alkamisesta ja julistaa sodan tila;
- myöntää kunniapalkintoja ja valtionpalkintoja;
- anteeksi ja julistamaan amnestian.
Italian presidentillä on oikeus purkaa yksi tai molemmat parlamentin kamarit, kun otetaan huomioon maan lainsäädäntöelimen kyvyttömyys hoitaa tehtävänsä. Valtion päämiehelle annetaan oikeus nimittää kolmasosa Italian perustuslakituomioistuimen tuomareista. Italian tasavallan presidentti on maan korkeimman puolustusneuvoston korkein komentaja ja puheenjohtaja.
Peruslaki antaa selkeän puitteet valtionpäämiehelle. Tapauksissa, joissa todetaan, että vallankaappaus on tapahtunut tai että se on rikottu perustuslailliseen järjestykseen, vain tasavallan parlamentti voi tuomita nykyisen presidentin.
Mitä presidentit Italiassa asuivat ja elivät?
Vuodesta 1946, jolloin maata johti Enrico de Nicola, Italia tiesi kaksitoista presidenttiä. Käytännössä kaikki valtionpäämiehet, lukuun ottamatta yhtä, Antonio Segni, olivat virassaan seitsemän vuoden ajan, joka lakiin varattiin. Tänä aikana ei ollut poliittisia salaliittoja tai poliittisia terroritekoja. Italian presidentinvaalinen pystysuora pysyi kovan taistelun ulkopuolella, joka pääosin avautui poliittisten voimien ja liikkeiden välillä. Poliittisen painostuksen pääkohdat olivat Italian pääministerit, kun taas maan presidentit pidettiin nimellisenä valtionpäämiehenä.
Luettelo valtionpäämiehistä näyttää tältä:
- Enrico de Nicola toimi Italian presidenttinä 1.7.1946–12.5.1948;
- Luigi Einaudi, hallituksen vuotta 1948-1955;
- Giovanni Gronki tuli maan presidentiksi toukokuussa 1955 ja pysyi virassa lokakuussa 1962;
- Antonio Segni jäi valtionpäämieheksi vain 31 kuukautta toukokuusta 1962 6. joulukuuta 1964;
- Giuseppe Saragat toimi valtionpäämiehenä vuosina 1964-71;
- Giovanni Leone, hallitus 1971-78;
- Alessandro Pertini aloitti toimintansa heinäkuussa 1978 ja pysyi presidenttinä 29. kesäkuuta 1985 asti;
- Francesco Cossiga oli Italian presidentti vuosina 1985–1992;
- Oscar Luigi Scalfaro tuli maan presidentiksi toukokuussa 1992 ja pysyi tässä tehtävässä toukokuuhun 1992 saakka;
- Carlo Adzelio Champi otti maan puheenjohtajaksi toukokuussa 1999. Hän toimi Italian puheenjohtajana toukokuuhun 2006 saakka;
- Giorgio Napolitano valittiin vuonna 2006 ja jäi toimimaan 14. tammikuuta 2018 saakka;
- Italian tasavallan nykyinen presidentti Sergio Mattarella valittiin tähän virkaan tammikuussa 2018. Hän aloitti toimintansa 3. helmikuuta samana vuonna.
Kaikista Italian modernin historian listatuista valtionpäämiehistä Francesco Cossigalla oli eniten painoa. Hänen täytyi jälleen tasoittaa sisäpoliittisessa areenassa syntyneet terävät reunat. Hänen hallintonsa mukaan Italia oli lopulta vakiintunut G7-joukkoon, ja se tuli maailman johtaviin valtioihin.
Italian nykyinen presidentti on demokraattisen puolueen edustaja, joka on yhdessä uuden vuosituhannen vasemmiston demokraattien kanssa onnistunut painostamaan kristillisdemokraatteja poliittisesta Olympusista.
Käytettävissä olevat tiedot Italian hallituksen taloudellisista kuluista presidentin toimiston ylläpidosta näyttävät uteliailta. Vuodesta 2001 valtionpäämiehen ylläpitoon tarkoitettujen määrärahojen määrä on kasvanut kolmanneksen ja nykyisin 217 miljoonaa euroa vuodessa. Tämä määrä sisältää paitsi nykyisen valtionpäämiehen palkan myös entisten presidenttien eläkkeet. Suurin osa kustannuksista liittyy valtionpäämiehen ja vieraanvaraisuuden asuntojen ylläpitoon.
Vertailun vuoksi Ranskan presidentin toimiston ylläpitokustannukset ovat vuosittain 500 miljoonaa euroa. Yhdysvaltain valtiovarainministeriön valtionosaston ja presidentin ylläpitokustannusten osalta tämä määrä on paljon enemmän - noin 900 miljoonaa dollaria.
