Venäjän kansalaiset olivat 5. huhtikuuta 2016 yllättyneitä oppimaan, että pian toisen maan liittovaltion turvallisuusrakenne ilmestyy maahan - National Guard. Kyseisenä päivänä allekirjoitettiin presidentti Putinin asiaa koskeva asetus, ja uuden rakenteen toimintaa koskevat säännöt lähetettiin valtion duumalle. Uusien osastojen määrä voi olla 400 tuhatta.
Tämä päätös oli kuin ukkonen pilvettömässä taivaassa, se oli niin odottamatonta, että se aiheutti hämmennystä asiantuntijoiden ja yleisön keskuudessa. Vielä enemmän kysymyksiä aiheuttavat uuden palvelun mahdollisuudet ja valtuudet, joita voidaan kutsua ennennäkemättömäksi. Presidentin asetuksen mukaan Venäjän federaation kansallinen vartija suorittaa useita tehtäviä maassa, ja se noudattaa henkilökohtaisesti Putinia. Uuden voimarakenteen komento on yksi uskollisimmista ihmisistä presidentille - armeijan kenraali Zolotoville.
Ideat Venäjän kansalliskunnan perustamisesta ilmaistiin viime vuosisadan 90-luvun alussa. Myöhemmin palasimme keskusteluun useammin kuin kerran, mutta se ei mennyt pidemmälle. Ja yhtäkkiä, ilman mitään tiedotuskampanjaa, ilman julkista keskustelua, jopa ilman huhuja ja injektioita, tehdään päätös, joka muotoilee täysin valtion valtakunnan.
Venäjän kansallisen vartalon kaltaiset rakenteet ovat poliittisen epävakauden, levottomuuksien ja vallankumouksellisten vaikeiden aikojen tuote. Olisi paljon loogisempaa, että National Guard ilmestyy 90-luvulla, kun raha puuttuu, separatismi, sosiaaliset mielenosoitukset ja kaukasialaiset sodat. Miksi sitä tarvittiin tänään, kun Putinin luokitukset ovat kohtuuttomia, ja hänen poliittiset vastustajansa ovat demoralisoitu eivätkä kykene tekemään mitään vakavia?
Venäjän nykyisen hallinnon vastustajat ovat jo onnistuneet karsimaan uuden oprichninan äskettäin luodun rakenteen, vetämällä paralleja Ivan Terriblen aikakauteen, jonka jälkeen Venäjä putosi pitkään vaikeuksissa.
Hieman kansallisvartion historiasta
Sana "Guard", joka on peräisin italialaisesta alkuperästä, tarkoittaa sitä "vartijana, vartijana". Vartija nimeltään sotilaallisia yksiköitä, joiden palveluksessa on parhaat selektiiviset taistelijat. Yleensä vartija ei ollut osa armeijaa. Eri aikoina ja eri kansakunnissa vartijoiden tehtävät poikkesivat toisistaan. Heille uskottiin usein tehtävänä valvoa valtion ensimmäistä henkilöä (Rooman linnoittajia) salaliitoista ja murhista. Usein vartija suoritti poliisitoimintoja, osallistui kapinoinnin ja kapinallisuuksien tukahduttamiseen.
Termi "kansallinen vartija" ilmestyi XVIII luvun lopulla vallankumouksellisessa Ranskassa yhdessä ensimmäisen kansallisen valtion ulkonäön kanssa. Ranskalaiset vartijat olivat vallankumouksen ideologisia kannattajia ja olivat mukana tukahduttamassa puheenvuoroja ja vallankumouksia uutta hallitusta vastaan, varmistamalla yleisen järjestyksen kaduilla. Usein suoritetaan rangaistustoimintoja. Se oli National Guard, joka osallistui Vendeon kapinallisuuden veriseen tukahduttamiseen. On syytä huomata, että Ranskan kansallisvartio ei erottanut erityistä luotettavuutta, se tuki yhtä tai toista poliittista voimaa. Loppujen lopuksi ranskalaiset hajautti nämä ongelmalliset joukot.
Nykyään monissa valtioissa on puolisotilaallisia yksiköitä, joita kutsutaan National Guardiksi, tai rakenteita, joilla on eri nimiä, mutta jotka suorittavat suunnilleen samat tehtävät. Tällaiset joukot voidaan jakaa kahteen tyyppiin: "eurooppalainen" ja "amerikkalainen". Euroopan kansallisen vartijan päätehtävä on perustuslaillisen järjestyksen ja yleisen järjestyksen suojelu. Itse asiassa sisäiset joukot ovat meille hyvin tunnettuja.
American National Guardin tärkeimpänä tehtävänä on työskennellä mobilisointivarauksella suuressa sodassa ja yleisessä mobilisaatiossa. Samalla amerikkalaiset vartijat osallistuvat myös katastrofiapuun (hirmumyrsky Katrina) ja vastustavat suuria katumurtoja.
Yhdysvaltain kansallishallintoa palvelevat vain vapaaehtoiset, he palvelevat rinnakkain päätyön kanssa. Tätä varten vartijoilla on paljon bonuksia ja etuja hallitukselta. Yhdysvaltain kansallishallinto osallistui vihollisuuksiin Irakissa ja Afganistanissa, vaikka niiden tehokkuuden ja ammattitaidon arvioinnit taistelukentällä ovat erittäin kiistanalaisia.
Yhdysvaltain kansallishallinnolla on kaksinkertainen alisteisuus: liittovaltion ja valtion hallituksille. Liittovaltion keskuksen vartijat ovat ensisijainen sotilaskanta, joka osallistuu mobilisointiin.
Useimmissa IVY-maissa (ja aikaisemmin Neuvostoliitossa) sisäiset joukot, jotka on otettu palvelukseen perussopimuksella, käsittelevät perustuslaillisen järjestelmän suojelua ja järjestystä kaduilla.
Erillisinä olisi sanottava militarisoiduista rakenteista, jotka saivat nimen "National Guard", mutta samanaikaisesti suorittivat hyvin erityisiä tehtäviä. Esimerkkinä voidaan mainita joitakin Latinalaisen ja Etelä-Amerikan puolisotilaallisia voimia.
Nicaraguan kansallinen vartija koostui ammatillisista palkkasotureista ja osallistui sisällissotaan, joka jatkui monta vuotta tässä maassa. Itse asiassa se toimi armeijana ja johti pitkän aikavälin sotaa vastaan.
El Salvadorin kansallinen vartija osallistui myös aktiivisesti tämän Latinalaisen Amerikan maan poliittiseen elämään. Hän osallistui lukuisiin vallankaappauksiin ja vallankumouksiin, taisteli puolueiden kanssa, vainoi kansalaisia poliittisista syistä. Kansallisvartiolaitoksessa järjestettiin kuuluisat "kuolemanpartiot", jotka siepattiin ja tappoivat vasemmiston edustajat.
Venezuelassa on myös kansallinen vartija. Mielenosoitusten hajauttamisen lisäksi vartijat ovat viime aikoina houkutelleet suorittamaan tarkempia tehtäviä: he kamppailevat puutteellisten ja nousevien hintojen kanssa. Tätä varten joukot miehittävät kauppoja ja vievät tehtaan myrskyllä.
Saudi-Arabian kansallishallinnon päätehtävänä on suojella hallitsijaa ja kuninkaallisen perheen jäseniä. Azerbaidžanissa ja Kirgisiassa kansallisten valvojien päätehtävänä on suojella maan instituutioita ja korkeita virkamiehiä.
Ukrainan kansallinen vartija ilmestyi vuonna 1991, mutta sitten tämä rakenne poistettiin. Ukrainan vartijan toinen syntymä tapahtui vuonna 2014. Nykyään se sisältää sekä entiset sisäjoukkojen yksiköt, jotka suorittavat puhtaasti vartiointitoimintoja että vapaaehtoisia pataljoonia, jotka osallistuvat vihamielisyyksiin Donbasissa.
SS ja IRGC venäläisen suojelijan edeltäjinä
Erillisesti kannattaa mainita kaksi sotilasyksikköä, joista yksi on nykyään, ja toinen tunnustettiin rikolliseksi Nürnbergin tuomioistuimessa - Iranin islamilaisen vallankumouksellisen vartijakunnan (IRGC) ja SS-vartija-asukkaiden, jotka on luotu takaisin natsien Saksassa.
IRGC on eliitti sotilasyksikkö, joka on luotu välittömästi vuoden 1979 vallankumouksen jälkeen. Virallisesti tämä rakenne on osa Iranin asevoimia, mutta sillä on itse asiassa oma päällikkö, joka raportoi suoraan Ayatollah Ali Khamenei'lle.
Laitoksella on omat asevoimansa, joihin kuuluvat maajoukot, ilmailu, merivoimat ja erityistoimintayksiköt, jotka pystyvät toimimaan maan ulkopuolella.
IRGC osallistui aktiivisesti Irakin sotaan, ja nyt joukkojen yksiköt taistelevat Bashar Assadin puolella Syyrian konfliktin kapinallisia vastaan. IRGC: n sotilaita pidetään tehokkaimpina Iranin armeijassa.
Sotilaallisiin toimiin osallistumisen lisäksi joukkojen tehtävänä on varmistaa sisäinen turvallisuus, taistella "vastenmielisiä elementtejä vastaan" maan sisällä ja edistää islamin ideoita Iranin ulkopuolella. Corps-hävittäjät ylläpitävät yleistä järjestystä ja suojelevat tärkeitä valtion laitoksia.
Corps on mukana valmistelemassa Basij-militiaa, militarisoitua rakennetta, joka suorittaa monia toimintoja. Tämän muodostumisen määrä on 10 miljoonaa ihmistä.
IRGC: n johto kiinnittää suurta huomiota taistelijoidensa ideologiseen koulutukseen sekä ideoiden levittämiseen maan väestön keskuudessa. Corps omistaa tiedotusvälineet (TV-kanavat, sanomalehdet, radioasemat).
SS-vartija-asunnot ilmestyivät Saksassa vuonna 1933. Aluksi heidät luotiin natsien puolueen jäsenten ja sen Fuhrer Adolf Hitlerin suojelemiseksi.
Vuonna 1940 ilmestyi SS-joukot (Waffen-SS), jotka raportoivat suoraan Heinrich Himmlerille. SS-yksiköt olivat vain osa saksalaista armeijaa, mutta todellisuudessa se oli natsipuolueen puolisotilaallinen voima.
SS koostui myös yksiköistä, jotka varmistavat keskitysleirien suojelun ja osallistuivat ihmisten massan hävittämiseen.
SS kontrolloi käytännöllisesti katsoen kaikkia Kolmannen valtakunnan operatiivisia, etsintä- ja tiedustelutoimia turvallisuuspalvelun (SD) ja keisarillisen turvallisuuden pääosaston kautta.
Lisäksi SS kuljetti Hitlerin Saksan koko ylimmän johdon suojelua, osallistui tieteellisiin hankkeisiin ja ideologiaan. SS: n turvallisuusrakenteesta tuli asteittain Hitlerin Saksan päähenkilöreservi.
Rosgvardiya - Venäjän kansallinen vartija
Venäjän kansallinen vartio on perustettu nykyisten sisäisten joukkojen sekä Venäjän federaation sisäasiainministeriön erityisyksiköiden, kuten SOBR, OMON, CPSSOR, pohjalta. Kansallishallintoon kuuluu myös sisäasiainministeriön yksityinen turvallisuusosasto.
Venäjän kansallisen vartijan päätoiminnot:
- yleisen järjestyksen suojelu;
- terrorismin, ääriliikkeiden ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta;
- aseiden levittämisen valvonta maassa;
- julkisten tilojen ja lastin suojelu;
- turvapalvelujen tarjoaminen yksityisille ja oikeushenkilöille sekä turvapalvelujen markkinoiden seuranta.
Venäjän federaation kansallishallinto on varattu erityispalveluihin. Tämän rakenteen hankinta on sekaantunut: sekä sopimuksella että asevelvollisuudella.
Kansallisella vartijalla on oikeus pidättää, tunkeutua koteihin ja suorittaa hakuja.
Jos puhumme siitä, mitä Venäjän kansallisvartio näyttää edelleen, niin muut kuin muut vaihtoehdot muistuttavat Latinalaisen Amerikan poliisiyksiköitä. Epäilemättä presidentin asetuksessa määritellyt kansalliskunnan tehtävät ylittävät klassisten sisäisten joukkojen valmiudet.
Venäjän kansantasavallan Iranin IRGC: n ja natsi-SS: n välillä on tietty samankaltaisuus, mutta on huomattavia eroja. Tärkein niistä on, että edellä mainitut kaksi ulkomaista rakennetta olivat (ja ovat) ensisijaisesti tietyn ideologian kantajia.
SS ei ollut pelkästään militarisoitu organisaatio, vaan se toimitti aktiivisesti kaadereitaan Hitlerin Saksan valtion laitteille ja sen ansiosta se hallitsi maata natsien puolueen edun mukaisesti.
Iranin Guard Corpsia ei myöskään voida kutsua rakenteeksi, joka suorittaa puhtaasti turvallisuus- tai sotilaallisia toimintoja, se on Iranin vallankumouksen ideologian kantaja ja sillä on voimakas vaikutus valtion elämään.
Ei ole vieläkään täysin selvää, mitä Venäjän kansallisvartio näyttää. Ei ole selvää, saako hän oikeuden harjoittaa operatiivista tutkintatoimintaa, mutta jotain viittaa siihen, että tällainen oikeus myönnetään hänelle (vaikkakaan ei välittömästi).
Aiomme ehdottaa, että tämä on presidentin henkilökohtainen armeija, jonka avulla valtionpäämies toivoo varmistavan venäläisten eliittien uskollisuuden.
Mikä loi Venäjän kansallisen vartijan
Miksi viranomaiset aloittivat kansallisen vartion perustamisen nyt? On olemassa useita hypoteeseja.
Ensimmäisen mukaan Putin pelkää niin paljon mahdollisuutta toteuttaa Venäjän värivallankumouksen skenaario, että hän päätti pelata lyijyllä ja luoda rakenteen, joka voi tukahduttaa kaikki mellakat. Itse asiassa maan elintaso laskee, tämä koskee sekä pääkaupunkia että alueita. Bolotnaya-aukiolle vuoden 2012 alussa saadut mielenosoitukset osoittivat, että Venäjän protestipotentiaali on olemassa. Totta, monet asiat ovat muuttuneet näiden tapahtumien jälkeen, mutta hypoteettinen vaara on säilynyt.
Nykyään viranomaisilla on useita kymmeniä tuhansia SOBR- ja mellakkapoliiseja, ja tämä ei välttämättä riitä, kun lopetetaan vakavat levottomuudet pääkaupungissa. Vuonna 2012 ne oli viipymättä tuotava Moskovaan eri liikennevälineillä.
Tarkastusta ja vartiointia varten vartijoita ei tarvitse syyttäjän hyväksyntää tai tuomioistuimen päätöstä. Vasta sitten he voivat ilmoittaa syyttäjälle "esimiehen harkinnan mukaan". Ei ole tiedossa, pysyykö tällainen säännös lakiehdotuksessa, mutta yhdelläkään Venäjän liittovaltion virastolla ei ole tällaisia valtuuksia.
Tämä hypoteesi aiheuttaa kuitenkin skeptisyyttä. Taloudellisesta myllerryksestä huolimatta Venäjän protestitoiminnan kasvua ei havaita. Yhteiskunta on jaettu, propaganda on hämmästynyt, sillä ei ole johtajia. Tällaisessa tilanteessa, missä tahansa levottomuudessa, voit helposti selviytyä käytettävissä olevista sähkötyökaluista.
Jotkut asiantuntijat ilmaisevat ajatuksen, että Putin luo henkilökohtaisen armeijan (noin 400 tuhatta ihmistä) taatakseen palatsin vallankaappauksen välttämisen.
Viime vuosien tapahtumat, länsimaiset pakotteet, itsemääristymispolitiikka eivät voi vain aiheuttaa venäläisen eliitin osan ärsytystä. Ja mikä tahansa värivallankumous alkaa aina eliitin jakautumisesta, ja ukrainalainen Maidan on selkeä vahvistus tästä.
Se, onko tällainen sotilaallinen rakenne tässä tapauksessa tehokas, on kiistanalainen asia. Kuten historiallinen kokemus osoittaa, vartijat seisovat usein syrjään kapinaa tai osallistuvat siihen. Vartijat eivät nostaneet sormea pelastamaan viimeistä Venäjän keisari Nikolai II: ta.
Kansallisen suojelukunnan perustamisen jälkeen sisäasiainministeriön yksiköt (SOBR, OMON) ovat vähemmän riippuvaisia alueellisista viranomaisista ja tulevat entistä hallinnoimattomiksi liittovaltion keskukselle.
Novaya Gazetan toimittajat esittelivät toisen mielenkiintoisen teorian, joka selittää tarpeen luoda kansallinen vartija. Heidän mielestään National Guard on ensinnäkin isku Tšetšenian tasavallan johtajalle Ramzan Kadyroville. Sano, että tällä tavoin liittovaltion keskus yrittää pudottaa tärkeimmän valttikorttinsa tahallisen alueellisen johtajan - sotilaallisten rakenteiden, jotka ovat nimellisesti osa Venäjän federaation sisäasiainministeriötä, käsistä, mutta ne kuuluvat henkilökohtaisesti Kadyroville.
Venäläisten toimittajien mukaan Tšetšenian pataljoonat liittyivät kansalliseen vartijaan, joten he eivät enää ole niin sitoutuneita Tšetšenian johtajaan, vaan liittovaltion keskus valvoo niitä. Tällainen teoria kuulostaa melko naiiveelta: tshetsheniläiset alueet ovat edelleen osa venäläisiä voimarakenteita, mutta itse asiassa ne ovat vain Kadyrovin alaisia. Itä, kuten tiedetään, on herkkä asia. Ja Kaukasus ei ole poikkeus.
Tšetšenian yksiköt voivat muodollisesti olla päällikkönä uudella komentajalla, mutta itse asiassa kaikki pysyy samana. Lisäksi Zolotovilla on erinomaiset henkilökohtaiset suhteet Ramzan Akhmatovichiin (toisin kuin monet muut liittovaltion turvallisuusjoukot), joten vuorovaikutusongelmat ratkaistaan todennäköisesti henkilökohtaisella tasolla.
Nykyinen muutos, joka alkoi presidentin asetuksella, voisi vakavasti häiritä vakiintunutta tasapainoa Venäjän lainvalvontaviranomaisten välillä. Sisäministeriö kärsii eniten, mikä menettää osan rakenteista ja merkittävistä rahoitusvirroista.
Sisäasiainministeriöstä ei oteta erityisyksiköitä (erityisjoukot ja erityisjoukot, erikois poliisivoimat (OMBR), erityiset miliisivoimat), heiltä puuttuu yksityinen turvallisuus, aseiden liikkumisen valvonta. Tämä on vakava isku. FDCS ja FMS ovat nyt osa sisäasiainministeriötä - mutta tämä on eriarvoinen korvaaminen.
Lisäksi nopean toiminnan yksiköiden ja mellakkapoliisin puute voi vakavasti vaikeuttaa poliisin työtä, näiden yksiköiden taistelijoita houkuttelee usein rikollisten tai muiden toimintojen pidätys. Jos ne ovat toisen yksikön alaisia, se vaikeuttaa vakavasti poliisin elämää.
Vaikka uutta voimarakennetta arvioidaan vielä varhaisessa vaiheessa. Tällaisen uudistuksen toteuttaminen kestää useita vuosia.
