Pakistanin presidentti valitaan viideksi vuodeksi maan perustuslain mukaisesti. Hallituksen päämies valitaan täysin perinteisellä tavalla: hänet valitsee erityinen vaalikoulu, joka koostuu senaatin jäsenistä, kansalliskokouksen varajäsenistä ja neljän maakunnan parlamentin jäsenistä. Yksi henkilö voi pitää Pakistanin puheenjohtajuutta kahtena peräkkäisenä ajanjaksona, mutta ei enempää. Maan lainsäädännössä säädetään tuomitsemismenettelystä, joka päättyy valtionpäämiehen eroon. Tätä varten 2/3 parlamentista on äänestettävä maan johtajaa vastaan.
Presidentin asemasta 1947 lähtien perustettujen perinteiden mukaan, kun Intia jaettiin kahteen valtioon, maan todellinen valta kuuluu pääministerille, vaikka valtionpäällikkö on Pakistanin asevoimien korkein komentaja.
Lyhyt valtion historia ennen alueen valloitusta brittiläisillä joukkoilla
4. vuosisadalla eKr. Aleksanteri Suuren joukot hyökkäsivät modernin Pakistanin ja Intian alueelle. Kuningas Poromin johtamat paikalliset asukkaat antoivat valloittajille taistelun, mutta hävisivät. Tämän jälkeen maa tuli osaksi Aleksanteri Suuren valtakuntaa. Sen jälkeen maa valloitettiin useita kertoja ja muutti hallitsijoitaan:
- Makedonian valtakunnan romahtamisen jälkeen maa tuli osaksi Mauryanin valtakuntaa;
- Sitten kreikkalaiset valloittivat modernin Pakistanin alueet, jotka perustivat Indo-Kreikan valtakunnan. Se kesti vuoteen 10 n asti. e;
- Vähän vähitellen skytit poistivat kreikkalaiset ja valloittivat Intian ja Pakistanin alueet perustamalla Indo-skytin valtakunnan. Se kesti vuoteen 400 asti;
- Samanaikaisesti viimeisen valtakunnan kanssa Kushanin valtakunta oli Pohjois-Intian alueella;
- Sen jälkeen Sassanidin imperiumi, Ephtalitit ja Gupta taistelivat vallan puolesta alueella.
VIII-luvun alkuun saakka kaikki valloittajat osallistuivat vähitellen paikalliseen väestöön. 8. vuosisadalla islam alkoi levitä nykyaikaisen Pakistanin alueille, jonka tuomat kuuluisan arabimaalaisen komentajan Ibn Qasimin soturit. Ajan mittaan hän valloitti koko nykyaikaisen Etelä-Pakistanin alueen, josta tuli osa Arabin kalifaattia. Toisin kuin muut valloittajat, arabit levittivät islamia aktiivisesti miehitetyillä alueilla.
XI vuosisadalla Ghaznavin Mahmud, Ghaznavid-dynastian padishah, teki yli 17 valloitusta Pohjois-Intiaan ja laajensi valtakuntansa rajoja. 100 vuoden kuluttua Lahoren kaupunki tuli keskelle Ghuridien sulttaania, joka valloitti vähitellen Intian keskeiset alueet. Jonkin ajan kuluttua luotiin Delhi Sultanate. XVI vuosisadalla koko modernin Pakistanin alue tuli Mughalin valtakuntaan. Pashtun-suridit taistelivat jatkuvasti niitä vastaan, jotka halusivat tarttua vallaan alueella. 18-luvulla Intian ja Pakistanin alueille syntyi voimakkaita feodaalivaltioita:
- Punjabissa;
- Sindhin;
- Baluchistan.
Tuolloin suurimmat valtuudet olivat Durranin valtakunta ja sikhilainen valtio. XIX-luvulla brittiläiset joukot vangitsivat koko modernin Pakistanin alueen, minkä jälkeen siitä tuli osa Britannian Intiaa.
Dominion Pakistan ja islamilaisen tasavallan kehitys vuoteen 1990 asti
Heinäkuussa 1947 Britannian parlamentti antoi asetuksen Intian itsenäisyydestä, jonka päätarkoituksena oli jakaa maa Dominion Pakistaniin ja Intiaan. Nimi "Pakistan" ilmentää alueen muslimiväestön henkeä, koska "Paki" tarkoittaa todellista tai puhdasta. Bangladesh tuli Pakistanin valtio-osavaltioon, mutta Kashmir putosi Intian hallintoon, kuten Maharajah Hari Singh, hindu, hallitsi siellä. Tästä huolimatta noin 77% Maharajahin aiheista oli muslimeja. He valloittivat hallitsijaansa, minkä seurauksena he muodostivat vapaan Kashmirin valtion, joka tuli Pakistaniin. Intian tärkein tehtävä oli Kashmirin alueiden palauttaminen, joten konflikti puhkesi, joka kesti vuoteen 1949, nimeltään ensimmäinen indo-pakistanilainen sota.
Pakistanin Dominionin ensimmäinen hallitsija oli Muhammad Ali Jinn, joka oli kenraalikuvernööri. Otettuaan tämän viran vuonna 1947 Jinna kuoli vuosi myöhemmin tuberkuloosista ja keuhkosyöpään. Pakistanin seuraava hallitsija oli kenraalikuvernööri Khawaja Nazimuddzin. Hän hallitsi maata vuoteen 1951, jolloin Pakistan julisti itsenäisyytensä brittiläisestä kruunusta. Pakistanin kolmas kuvernööri oli Ghulam Muhammad. Vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan itsenäisyys on julistettu, Yhdistynyt kuningaskunta pitää sitä edelleen voimassa. Itsenäisyyden puolustajat yrittivät muuttaa tätä tilannetta:
- Kokous perustettiin perustajakokoukseen, jonka tarkoituksena oli kehittää oma algoritmi valtion hallitsemiseksi;
- Vuonna 1954 kokous purettiin, koska britit eivät tarvinneet itsenäistä Pakistania. Vapautumisen muodollinen syy oli itäisten separatistien uhka, jotka toimivat maan itäosassa;
- Vuonna 1955 kutsuttiin koolle toinen perustuslaki, joka pystyi vapauttamaan maan Ison-Britannian vaikutuksesta.
Vuonna 1956 Pakistanista tuli täysin itsenäinen valtio. Hänestä tuli Pakistanin islamilainen tasavalta. Uuden valtion ensimmäinen presidentti oli Iskander Mirza, jonka avajaiset järjestettiin vuonna 1956. Valtion päämiehen asema pysyy samana kuin pääjohtaja, vain aseman nimi on muuttunut.
Ensimmäinen maan presidentti oli erinomainen poliitikko. Hän käski käskynsä avulla tasapainottaa maan poliittisten voimien tasapainoa. Muslimiliiton vaikutuksen vähentämiseksi hän loi Pakistanin republikaanisen puolueen. Koska valtionpäämies oli hyvin tietoinen uskonnollisten johtajien voimasta maassa, hän yritti vähentää vaikutusvaltaansa poliittiseen tilanteeseen. Vuonna 1958 Iskander Mirza lakkautti vuoden 1956 perustuslain ja hajosi parlamentin. Samalla hän nimitti Pashtun Mohammed Ayub Khanin maan asevoimien komentajaksi. Mutta hän teki sotilaallisen vallankaappauksen ja pakotti presidentin poistumaan maasta.
Ilmoitettuaan itsensä uudeksi valtionpäämieheksi Ayub Khan lopetti erilaisten poliittisten puolueiden toiminnan ja aloitti 1962 perustuslain perustamisen, jossa presidentin valtaa vahvistettiin suuresti. Vuonna 1969 Ayub Khan joutui eroamaan, koska hän ei voinut enää hallita maan tilannetta pitkän ja vakavan sairauden vuoksi. Tämän johtajan valtakunnassa maassa tapahtui toinen indo-pakistanilainen sota.
Vuonna 1969 puheenjohtajavaltio miehitti toinen pakistanilainen kenraali Yahya Khan. Toisin kuin muut Pakistanin hallitsijat, kenraali ei halunnut pitää puheenjohtajuutta pitkään. Jo vuonna 1970 hän alkoi etsiä mahdollisuutta siirtää voimansa toiselle henkilölle. Yahya Khan esitteli hallitukselle väliaikaisen perustuslain version, ja vuonna 1970 järjestettiin ensimmäiset yleiset vaalit Pakistanissa. Presidentti pyrki jatkuvasti ratkaisemaan rauhanomaisesti ongelmat valtiossa, mutta lopulta tämä johti poliittiseen jakautumiseen ja kolmanteen indo-pakistanilaiseen sotaan. Koska Pakistanin joukot voitettiin, vuonna 1971 kukistettu Yahya Khan todettiin syylliseksi.
Seuraava valtionpäämies oli Zulfikar Ali Bhutto. Valmistettu maalle seuraavasti:
- Poisti Pakistanin Britannian kansainyhteisön jäsenyydestä;
- Sovittu Indira Gandhin kanssa Intian joukkojen vetäytymisestä rajasta;
- Hyväksyi uuden perustuslain vuonna 1973;
- Hän teki Pakistanin presidentin voiman muodollisesti, minkä jälkeen hän otti välittömästi pääministerin viran, jolla oli todellinen valta maassa.
Vuonna 1977 maassa tapahtui sotilaallinen vallankaappaus, jonka seurauksena Muhammad Zia-ul-Haq tuli valtaan. Hän syytti edellistä pääministeriä hänen poliittisten vastustajiensa murhista ja pani hänet oikeudenkäyntiin, joka päätti toteuttaa Zulfikar Bhutton. Zia-ul-Haq oli Pakistanin islamisaation tukija, samalla kun hän yritti rakentaa poliittisia suhteita Yhdysvaltoihin. Neuvostoliiton ja Afganistanin sota kiihdytti maan lähentymistä Yhdysvaltoihin, koska Pakistan oli Afganistanin puolella Neuvostoliittoa vastaan. Vuonna 1988 maan presidentti tapettiin lentokoneen onnettomuudessa. Jotkut uskovat, että Neuvostoliitto osallistui siihen suoraan.
Seuraava valtionpäämies oli Ghulam Iskhak Khan, joka oli aiemmin senaatin puheenjohtaja. Hänen kanssaan Pakistan saavutti seuraavat saavutukset:
- Yhteiskunta on demokratisoitunut;
- Oppositio on saanut monia oikeuksia ja mahdollisuuksia vaikuttaa maan poliittiseen tilanteeseen;
- Normaalit suhteet Intiaan.
Pakistanissa tapahtui myös kielteisiä muutoksia. Esimerkiksi korruptio hallituksen tasolla oli auki. Sijoittajilta vaadittiin 10% liiketoimista, koska ihmiset saivat hallituksen lempinimen "hallitus kymmenen prosenttia". Vuonna 1990 presidentti oli pakko erottaa koko hallitus. Hän itse jätti puheenjohtajuuden vuonna 1993, koska hän ei löytänyt uutta kieltä uuden hallituksen kanssa.
Pakistanin presidentit 90-luvulla ja XXI-luvulla
Farooq Leghari tuli vuonna 1993 Pakistanin presidentiksi. Pääministeri hänen kanssaan oli Benazir Bhutto. Hänen mukaansa korruptio Pakistanissa saavutti ennennäkemättömät korkeudet. Vuonna 1996 presidentti oli pakko irtisanoa Bhutto hänen virastaan ja samalla purkaa koko hallitus. Seuraava pääministeri oli Sharif, joka alkoi heti taistella presidentti Legarin kanssa. Hän hyväksyi muutokset perustuslakiin, jonka ansiosta Pakistanin päällikkö menetti oikeuden irtisanoa hallitus.
Kaikista valtionpäämiehen toteuttamista uudistuksista huolimatta Legari joutui eroamaan vuonna 1997. Seuraava maan presidentti oli Rafik Tarar, joka jäi tehtäväänsä vuoteen 2001 asti. Uutta presidenttiä ei rasitettu vastuulla, koska kaikki valta keskitettiin pääministeri Sharifin käsissä. Pelätessään asemaansa pääministeri hylkäsi armeijan komentajan Musharrafin, jolla oli suuri valta armeijan piireissä. Tämän seurauksena sotilas vastasi välittömästi ja teki vallankaappauksen maassa. Pääministeri pidätettiin presidentin määräyksellä ja tuomittiin elinkautiseen vankeuteen. Lahjuksen ansiosta tämä rangaistusmäärä korvattiin pian karkotuksella Saudi-Arabiaan.
Pakistanin presidentit 2000-luvulla
Pervez Musharraf valittiin Pakistanin presidentiksi kahdeksi peräkkäiseksi kaudeksi. Uusi valtion päämies lupasi ihmisille lopettaa korruption, jonka hän yritti saavuttaa. Presidentin valta perustui siihen, että hän oli samalla asevoimien pää. Vuoden 2007 toisessa vaaleissa korkein oikeus kieltäytyi tunnustamasta Masharrafia presidentiksi, ellei hän erosi armeijan päällikkönä. Tämän vuoksi valtion päämiehen oli lähdettävä samalta vuodelta sotilaspalvelusta maassa tapahtuneiden mellakoiden perusteella. Vuonna 2008 hän joutui vapaaehtoisesti eroamaan.
Pakistanin seuraava päällikkö oli Asif Ali Zardari. Hän hallitsi vuosina 2008–2013. Vaalien jälkeen maassa tapahtui seuraavat tärkeät tapahtumat:
- Siirtyminen parlamentaariseen tasavaltaan luvattiin vähentämällä presidentin roolia hallituksessa;
- Zardari kiisti virallisesti, ettei Pakistan auta islamilaisia terroristeja, jotka aiheuttivat Al Qaedan negatiivisen reaktion;
- Nawaz Sharif yritti herättää kapinaa valtionpäätä vastaan, mutta se tukahdutettiin julmasti;
- Vuonna 2011 Osama bin Ladenin 1. terroristi hävitettiin Pakistanissa, mikä pahensi suhteita Yhdysvaltoihin.
Jotta presidentti voisi suojella itseään mahdollisilta rallituksilta ja protesteilta, hän antoi lain, jonka mukaan joku vika, loukkaus tai anekdootti valtionpäämiehestä on rikos, joka on rangaistava jopa 14 vuotta vankilassa.
Tällä hetkellä Pakistanin presidentti on Mamnun Hussein, joka on pitänyt tätä virkaa vuodesta 2013.
Pakistanin perustuslailliset piirteet, maan presidentin tehtävät
Tällä hetkellä Pakistan on presidentin-parlamentaarisen liittovaltion tasavalta. Maan peruslaki on vuoden 1973 perustuslaki, jonka mukaan Pakistan on islamilainen tasavalta. Vain 45-vuotias muslimi voi olla maan presidentti. Vaikka valtionpäämiehellä on monia valtuuksia, päävaltuutetun tulisi olla pääministeri, joka on hallituksen päämies. Valitsi pääministerin parlamentissa.
Vuodesta 1979 vuoteen 1985 Pakistanin perustuslaki keskeytettiin. Vuonna 1985 annettiin toinen tarkistus, jonka jälkeen perustuslaki käynnistettiin uudelleen. Sitä tarkistettiin, joten presidentti sai seuraavat oikeudet:
- Valtion päämieheksi tuli puolustusvoimien ylin komentaja, toimeenpanevan elimen päällikkö, joka on suoraan osa lainsäädäntöelintä;
- Presidentin riippuvuus pääministeristä on kadonnut;
- Pakistanin päällikkö pystyi hajottamaan parlamentin alarakennuksen, nimittämään uusia erityisiä vaaleja;
- Järjestää kansanäänestyksiä;
- Nimittää ja hyväksyä hakijoita maan korkeimpiin sotilaallisiin tehtäviin.
Tässä muodossa perustuslaki toimi vuoteen 1997 saakka, minkä jälkeen hyväksyttiin uusi tarkistus, joka suurelta osin kumosi vuoden 1985 tarkistuksen. Presidentti menetti jälleen laajennetut voimansa, ja pääministeri tuli jälleen valtion tärkeimmäksi hahmoksi.
Vuonna 2003 hyväksyttiin presidentin asetuksen mukaisesti Pakistanin perustuslain 17. muutos. Sen jälkeen valtionpäämies sai jälleen useita valtuuksia, jotka hänet otettiin häneltä vuonna 1997. Nyt kaikki maan perustuslain muutokset olisi hyväksyttävä seuraavan algoritmin mukaisesti:
- Aloittaja voi olla mikä tahansa parlamentin kamari;
- Tätä varten 2/3 kamarin varajäsenistä on äänestettävä;
- Tämän jälkeen muutos lähetetään parlamentin toiselle talolle, jossa sen on myös saatava hyväksyntä 2/3 varajäsenistä;
- Tämän jälkeen lasku lähetetään allekirjoitettavaksi presidentille, joka voi täydentää sitä tai kieltäytyä allekirjoittamasta sitä.
Niinpä valtionpäämiehellä on tällä hetkellä suuri vaikutus poliittiseen areenaan sekä kotimaassa että ulkomailla.
Sotilas- ja turvallisuusjoukkojen rooli Pakistanin hallinnossa
20-luvun lopulla ja 2000-luvun alussa tapahtuneiden tilanteiden perusteella voidaan nähdä, että sotilaallinen eliitillä on suuri vaikutus valtion politiikkaan. Armeija pystyy toteuttamaan maassa sotilaallisen vallankaappauksen lyhyessä ajassa, joka on jo toistuvasti osoitettu. Pakistanin asevoimien komentajat tulivat presidentiksi 4 kertaa:
- Vuonna 1958 kenraali Ayub Khan tuli valtaan;
- Vuonna 1969 hän luovutti hartiat edeltäjälleen kenraali Yahya Khanille;
- Vuonna 1977 sotilasvallankaappauksen ansiosta kenraali Zia-ul-Haqista tuli presidentti;
- Vuonna 1999 kenraali Musharraf tuli valtaan.
Sotilaallinen hallitus käsitteli voimakkaasti oppositioa ja Pakistanin hallintoa rauta-nyrkillä. Tähän asti sotilaallinen eliitti vaikuttaa valtavasti alueeseen, koska armeija voi sanella ehtojaan vahvasta asemasta. Armeijan lisäksi seuraavat erityiset palvelut ja voimat vaikuttavat maahan:
- Yhdistyneen sotilastiedustelun;
- Sotilaallinen tiedustelu;
- Liittovaltion tutkintavirasto;
- Sisäasiainministeriö.
Poliisi ja muut puolisotilaalliset yksiköt voivat vaikuttaa myös maan poliittiseen tilanteeseen.
Uskonnollisten johtajien rooli Pakistanin islamilaisen valtion hallinnossa
Perustuslain mukaan islam on Pakistanin uskonto. Valtion on tarjottava kaikille kansalaisilleen tarvittavat edellytykset noudattaa kaikkia uskonnon perusperiaatteita. Myös maan perustuslaissa säädetään, että Pakistan on velvollinen pitämään veljeäisiä ja ystävällisiä suhteita muihin muslimimaailman maihin. Tämä aiheutti al-Qaidan aggressiota presidentti Zardaria vastaan, joka ei tukenut islamilaisia terroristeja.
Kaikkien presidentin ja parlamentin hyväksymien lakien on oltava islamin määräysten mukaisia. Tämä on myös vahvistettu maan perustuslaissa. Näiden vaatimusten täyttymistä valvoo islamilaisen ideologian erityisneuvosto. Участие религиозных деятелей ислама в политике государства отражается через огромное количество различных религиозных партий и организаций, которые существуют в стране.
Около 3/4 всех мусульман, проживающих на территориях Пакистана, являются представителями суннизма ханафитского толка. Около 20% жителей являются шиитами. Менее 4% местных граждан являются ахмадийцами, они не причислены к мусульманам. Когда к власти в Пакистане пришёл генерал Зия-уль-Хака, он решил подвергнуть исламизации все сферы гражданского общества. Таким образом, президент боролся с оппозицией.
Резиденция президента Пакистана
В настоящее время официальной резиденцией главы страны является Айван-е-Садр. Данное здание расположено недалеко от парламента Пакистана. Строительство резиденции было завершено в 1988 году, когда главой государства был Гулам Исхак Хан. Президент Первез Мушарраф не использовал резиденцию по назначению, так как он располагался в Доме Армии, а вот Асиф Али Зардари переехал в Айван-е-Садр ещё до своей инаугурации. Там же была расположена приёмная президента. Во время волнений и антиправительственных восстаний здание практически не пострадало.
